Sep 26 2007
ПРАВИЛА РОЗНИЧНОЙ ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ В 2007 ГОДУ
С 2006 года изменились условия работы в сфере розничной торговли алкогольной продукцией. Во-первых, индивидуальные предприниматели потеряли право заниматься данным видом деятельности, во-вторых, ужесточились требования по лицензированию. Большинство бывших предпринимателей не растерялись и быстро трансформировались в организации. Однако новоиспеченным организациям теперь придется не только осваивать бухгалтерский учет и сдавать бухгалтерскую отчетность, но и готовить декларацию о розничной продаже алкогольной продукции, начиная с января 2007 года. - Какими нормативными документами в настоящее время регулируется розничный оборот алкогольной продукции?
- Розничная торговля алкогольной продукцией осуществляется на основе:
1. Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";
2. Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55, которые были дополнены девятнадцатым разделом "Особенности продажи алкогольной продукции";
3. Закона Челябинской области от 27 августа 1998 г. № 51-ЗО "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Челябинской области". - Что нужно сделать для того, чтобы начать розничную торговлю алкогольной продукцией?
- Для этого, конечно же, необходимо получить лицензию. Федеральный закон от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" прямо говорит об этом в 16 и 18 статьях.
В Челябинской области лицензирование розничной продажи алкогольной продукции возложено на Министерство сельского хозяйства области и регулируется в соответствии с "Положением о лицензировании деятельности по розничной продаже алкогольной продукции на территории Челябинской области", утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 23 декабря 2005 г. № 471.
Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдается организациям, имеющим статус юридического лица, независимо от их организационно-правовой формы. Срок действия лицензии не может превышать 5 лет. Для получения лицензии необходимо собрать целый пакет документов, точный перечень которых указан в пункте 5 Положения о лицензировании. Кроме того, за выдачу лицензий на право розничной продажи алкогольной продукции взимается сбор в размере 20 000 рублей. -Какие типы разрешений на розничную продажу алкоголя существуют?
- На розничную продажу алкоголя существует один тип разрешения - это лицензия. На территории Челябинской области оформляется два вида лицензий: на бланках желто-зеленого или красно-розового цветов.
Обратите внимание!
Организации, уже имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на 1 января 2006 года, обязаны в срок до 1 июля 2007 года оформить новые лицензии. Так указано в постановлении Губернатора Челябинской области от 13 декабря 2006 № 362. Лицензии, оформленные на бланках желто-зеленого цвета, дают организациям право торговать всеми видами алкогольной продукции.
Лицензии, оформленные на бланке красно-розового цвета, выдаются организациям, осуществляющим розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 15 процентов объема готовой продукции. По лицензии, оформленной на этом бланке, торговать алкогольной продукцией можно в местах массового скопления граждан и в местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых продовольственных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других не приспособленных для продажи данной продукции местах.
Однако следует помнить, что розничная продажа алкогольной продукции, в соответствии со статьей 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается:
- в детских, образовательных и медицинских организациях;
- на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
- в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;
- несовершеннолетним;
- без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 Федерального закона № 171- ФЗ.
Кроме того, не допускается розничная продажа алкогольной продукции, не маркированной специальной федеральной маркой (для алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации) или акцизной маркой (для алкогольной продукции, импортируемой на территорию Российской Федерации). При этом на этикетке должна присутствовать предупреждающая надпись о вреде употребления алкогольной продукции для здоровья человека. - В каком порядке переоформляется лицензия в случае реорганизации предприятия?
- В случае реорганизации предприятия переоформление лицензии осуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлению организации или ее правопреемника. Для этого необходимо подать заявление о переоформлении лицензии в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления. За переоформление и продление лицензии взимается сбор в том же размере, что и за выдачу, т.е. 20 000 рублей. Исключение составляют такие случаи реорганизации, когда происходит слияние, и у каждого участника слияния уже есть лицензия на розничную торговлю алкоголем. В этом случае сумма сбора составляет 1000 рублей. - Каковы основные требования к организациям, осуществляющим розничную продажу крепких спиртных напитков в городах?
- Такие организации должны обязательно иметь:
- стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров,
- охранную сигнализацию,
- сейфы для хранения документов и денег,
- контрольно-кассовую технику. - Можно ли применять агентские договоры в сфере розничной торговли алкоголем?
- Агентские договоры к розничной торговле алкоголем практически не применимы. Во-первых, лицензия выдается только на определенный вид деятельности - розничную продажу спиртного. Во-вторых, лицензируется один определенный объект общественного питания или торговли, т.е. непосредственно та территория, где осуществляется торговля. Проще говоря, агент не сможет вести розничную торговлю спиртным по лицензии заказчика (принципала). - Какие сопроводительные документы на алкогольную продукцию должен иметь продавец?
- Продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
- товарно-транспортную накладную;
- копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
- копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации;
- сертификат соответствия качества продукции.
Полный перечень этих документов содержится в пункте 10.2 Федерального Закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и в пункте 139 Правил продажи отдельных видов товаров. - Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил продажи алкогольной продукции?
- За нарушение правил продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Согласно статьям 14.16, 15.1 и 15.2 КоАП, административная ответственность включает в себя штрафы (от 20 до 500 МРОТ) и конфискацию алкогольной продукции. Наступает она в случаях нарушения правил розничной торговли, торговли без сопроводительных документов, неприменении ККМ. Уголовная ответственность, согласно статье 171 УК РФ, наступает в случае приобретения, хранения и сбыта немаркированной алкогольной продукции. Она предусматривает, помимо штрафов (до 200 000 руб.), лишение свободы на срок до трех лет. - Какие дополнительные ограничения на продажу алкогольной продукции установлены в Челябинской области?
- Постановлением Губернатора № 471 введено ограничение времени розничной продажи крепких спиртных напитков (с содержанием этилового спирта более 15 процентов) на территории Челябинской области с 23.00 до 07.00 утра (за исключением ресторанов, баров и кафе). - Каков размер минимального уставного капитала для организаций, осуществляющих розничную продажу алкоголя, установлен в Челябинской области?
- Размер уставного капитала варьируется в пределах Челябинской области, согласно пункту 10 закона № 51-ЗО. Например, в Челябинске и Магнитогорске он составляет 200 тысяч рублей; в городских округах и городских поселениях - 100 тысяч рублей; в сельских поселениях - 30 тысяч рублей. - О чем продавец алкогольной продукции обязан информировать покупателя?
- Продавец должен следить за тем, чтобы продаваемая им продукция содержала:
1. наименование входящих в состав алкогольной продукции ингредиентов, в том числе сведения о наличии в продукции компонентов, полученных с использованием генно-модифицированных организмов, о содержании в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ, определяемых в соответствии с обязательными требованиями стандартов и технических регламентов;
2. сведения о пищевой ценности алкогольной продукции;
3. сведения об объеме алкогольной продукции в потребительской таре;
4. сведения о дате, месте изготовления и разлива алкогольной продукции;
5. сведения о вреде чрезмерного употребления алкогольной продукции для здоровья человека, а также информация о противопоказаниях к ее употреблению, содержание которой устанавливает Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Интересно, что первое и последнее требования внесены в пункт 136 Правил № 55 недавно Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 2006 года № 770, а за его исполнением проследили чиновники Минфина (письмо от 30.01.07 № 0100/820-07-23). Причем последнее требование вступило в силу только с 1 февраля 2007 г. Начиная с февраля, розничная продажа алкогольной продукции без указанной надписи производителя не допускается.
При этом следует иметь в виду, что, по словам Главного государственного санитарного врача России Г. Г. Онищенко, только полное отсутствие информации о противопоказаниях к применению алкогольной продукции может служить основанием для привлечения к административной ответственности. - В каких случаях возможно изъятие алкогольной продукции? - Это возможно только в следующих случаях ее реализации:
- без соответствующих лицензий;
- без сертификатов соответствия;
- без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона либо с маркировкой поддельными марками;
- без соответствия государственным стандартам и техническим условиям;
без фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;
- если продукция содержит в своем составе этиловый спирт, произведенный из непищевого сырья или имеющий денатурирующие добавки, за исключением спиртосодержащей непищевой продукции;
- как бесхозяйное имущество;
- без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.
- Какая ответственность предусмотрена законодательством за нарушение продавцом условий лицензирования при розничном обороте алкоголя? - Если выявлены нарушения условий лицензирования, то обычно лицензирующий орган (в Челябинской области это Министерство сельского хозяйства) обращается в суд с исковым заявлением об аннулировании лицензии, а до судебного решения действие лицензии приостанавливается.
- Какие структуры, помимо вашей, вправе осуществлять контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции и имеют право составлять протоколы об административных нарушениях? - Министерство сельского хозяйства области занимается вопросами лицензирования розничной торговли алкоголем. Мы не занимаемся непосредственно составлением протоколов. Этим занимается милиция, налоговая инспекция, Роспотребнадзор, т.е. все федеральные контролирующие органы.
- С января 2007 г. предприятиям, занимающимся розничной торговлей алкоголем, необходимо готовить декларации о розничной продаже алкогольной продукции. Расскажите, пожалуйста, об особенностях подготовки и подачи такой декларации. - Форма декларации и порядок ее предоставления утверждены постановлением губернатора Челябинской области от 23 декабря 2005г. № 471. Согласно этому постановлению, организации обязаны представлять декларации в течение всего периода действия лицензии на розничную продажу алкоголя, в том числе и при отсутствии оборота алкогольной продукции. Обращаю ваше внимание на то, что коды алкогольной продукции должны соответствовать классификатору видов продукции, утвержденному ФНС РФ. Организации представляют декларации с учетом всех территориально обособленных торговых объектов, где предприятие осуществляет розничную торговлю. Немаловажно и то, что декларации составляются нарастающим итогом с начала года либо с даты выдачи лицензии. Представлять декларации необходимо в Министерство сельского хозяйства Челябинской области и в территориальные налоговые органы ФНС России. Декларация предоставляется одновременно на бумажном носителе и в электронном виде.
- Каковы сроки предоставления декларации? - Декларации представляются два раза в год в десятидневный срок после окончания отчетного периода: за шесть месяцев и за текущий год в целом. За несвоевременное предоставление декларации штрафов законодательство не предусматривает. Речь идет не о штрафах, а об аннулировании лицензии. Об аннулировании мы говорим в случае повторного в течение одного года несвоевременного представления декларации или о внесении в нее недостоверных сведений.
Утверждены Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 19 августа 1996 г. N 987 Правила продажи алкогольной продукции (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.11.96 N 1364, от 14.07.97 N 867, от 13.10.99 N 1150, от 02.11.2000 N 840)
1. Настоящие Правила регулируют отношения, возникающие между продавцом и покупателем при продаже алкогольной продукции. В настоящих Правилах под продавцом понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу алкогольной продукции по договору розничной купли-продажи, под покупателем - гражданин, имеющий намерение приобрести либо приобретающий или использующий алкогольную продукцию для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
2. К алкогольной продукции относится пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки и вино. 3. Продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Продавец обязан представить покупателю соответствующую информацию с указанием номера лицензии, срока ее действия и органа, выдавшего ее. Эта информация должна размещаться в удобных для ознакомления местах. 4. Настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся до сведения покупателей.
5. Продажа этилового питьевого спирта разрешается только в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. 6. Продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товаре и его изготовителе, обеспечивающую возможность правильного выбора алкогольной продукции.
Информация в обязательном порядке должна содержать на русском языке следующие сведения: наименование и цена алкогольной продукции;
данные, подтверждающие проведение сертификации алкогольной продукции; наименование производителя (юридический адрес) и страна происхождения алкогольной продукции;
государственные стандарты, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать; объем алкогольной продукции в потребительской таре;
наименование основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции; содержание в алкогольной продукции вредных для здоровья веществ (по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов);
противопоказания к применению алкогольной продукции; дата изготовления и срок годности.
Продавец также обязан иметь оформленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, копию справки к товарно-транспортной накладной или копию справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции и представлять их по требованию покупателя. 7. Продавец обязан иметь действующие санитарные правила и другую необходимую нормативную документацию и соблюдать установленные в них требования.
8. Продавец, осуществляющий продажу алкогольной продукции, обязан обеспечить покупателей в наглядной и доступной форме информацией о часах торговли алкогольной продукцией, ее ассортименте, потребительских свойствах. 9. Не допускается продажа алкогольной продукции:
1) без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий, марки акцизного сбора или специальной марки либо при наличии поддельных марок в отношении алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов; 2) без информации о проведении обязательной сертификации и не маркированной знаком соответствия;
3) некачественной и опасной для здоровья людей (не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов; имеющей явные признаки недоброкачественности; не соответствующей конкретному виду и наименованию алкогольной продукции; с неустановленными сроками годности для продукции, на которую должен быть установлен срок годности, или с истекшим сроком годности; упаковка, тара и маркировка которой не соответствуют требованиям государственных стандартов); 4) с содержанием этилового спирта более 18 процентов объема готовой продукции в полистироловой таре, жестяных банках и упаковках типа "тетрапак";
5) иностранного производства, маркированной товарными знаками российских изготовителей, без наличия у импортера соответствующей лицензии на использование товарного знака российских изготовителей; 6) лицам, не достигшим возраста 18 лет;
7) в детских, учебных, культовых и лечебно-профилактических учреждениях и на прилегающих к ним территориях. 10. Запрещается продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах и помещениях, не приспособленных для продажи этой продукции, а также на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин.
Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 11. Организации, осуществляющие в городах розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 13 процентов объема готовой продукции, должны иметь стационарные торговые и складские помещения общей площадью не менее 50 кв.метров, охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые аппараты.
12. Алкогольная продукция должна храниться в соответствии с требованиями нормативных документов на соответствующий вид продукции. Алкогольная продукция размещается по группам и маркам.
13. Перед продажей алкогольной продукции продавец обязан проверить ее качество по внешним признакам. 14. При продаже алкогольной продукции продавец к образцам имеющегося в продаже товара прикрепляет ценники с наименованием продукции, цены, включающей стоимость посуды и расфасовки. При продаже вин в розлив в ценнике указывается наименование и цена за 1 л и 0,1 литра (в отношении вин).
На предприятиях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию должны быть указаны: наименование напитков, емкость бутылки, цена за всю емкость бутылки, а также за 100 или 50 граммов. 15. Рабочие места продавцов, буфетчиков, барменов и других лиц, которые осуществляют продажу алкогольной продукции в розлив, должны быть оснащены соответствующим торговым оборудованием, мерным инвентарем, посудой.
16. Продажа алкогольной продукции осуществляется с применением контрольно - кассовых машин в соответствии с действующим законодательством. Продавец обязан выдавать покупателю погашенный кассовый чек или иной документ, удостоверяющий факт покупки. 17. Продавец несет ответственность за ненадлежащее исполнение договора розничной купли - продажи алкогольной продукции в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ.
18. Покупатель, которому продана алкогольная продукция ненадлежащего качества, если оно не было оговорено продавцом, вправе по своему выбору потребовать замены такого товара товаром надлежащего качества либо соразмерного уменьшения покупной цены. Вместо предъявления указанных требований покупатель вправе отказаться от исполнения договора розничной купли - продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы. При этом покупатель по требованию продавца должен возвратить товар с недостатками.
При возврате покупателю уплаченной за товар денежной суммы продавец не вправе удерживать из нее сумму, на которую понизилась стоимость товара из-за полного или частичного использования товара, потери им товарного вида или других подобных обстоятельств. Отсутствие у покупателя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований, поскольку отсутствие таких документов не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания в подтверждение заключения договора и его условий.
Указанные требования могут быть предъявлены и подлежат удовлетворению в сроки и порядке, установленные Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей" в редакции Федерального закона от 9 января 1996 г. N 2-ФЗ. 19. Продавцы, руководители и другие должностные лица торговых организаций за нарушение настоящих Правил несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
20. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляется федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции.
